發(fā)改委十方面措施促民資PPP項(xiàng)目拓展
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋18日表示，目前民間資本參與PPP項(xiàng)目仍然存在一些障礙，民資PPP項(xiàng)目金額占PPP項(xiàng)目總金額的比例不足四分之一。
孟瑋介紹，今年前10個(gè)月，PPP項(xiàng)目較為集中的公共設(shè)施、水利和環(huán)境管理業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)24.5%，比整體民間投資增速高18.7個(gè)百分點(diǎn)。但據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年以來已公示中標(biāo)人的5718個(gè)PPP項(xiàng)目中，國(guó)有企業(yè)中標(biāo)PPP項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比約為53.5%，中標(biāo)金額約占75.9%;而民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目個(gè)數(shù)約占46.5%，中標(biāo)金額約占24.1%。民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的比例總體仍然較少。
“民間資本參與PPP項(xiàng)目仍然存在一些障礙。”孟瑋表示，包括，一些壟斷行業(yè)市場(chǎng)開放度不高，部分地方對(duì)民間投資提供服務(wù)的主動(dòng)性、積極性不夠，政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)有待加強(qiáng);一些項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制不清晰、回報(bào)預(yù)期不穩(wěn)定、回報(bào)率偏低，對(duì)民間資本缺乏吸引力;一些民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);一些新上項(xiàng)目征地拆遷難度大，報(bào)建審批手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立完成這些前期工作困難較大等。
據(jù)了解，未來發(fā)改委將針對(duì)不同PPP項(xiàng)目采取多種方式積極支持民間資本參與。對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項(xiàng)目，積極支持民間資本控股，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。并鼓勵(lì)民間資本成立或參與投資基金，由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理并投資PPP項(xiàng)目。
同時(shí)，對(duì)已經(jīng)采取PPP模式的存量項(xiàng)目，可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，將政府方持有的股權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)。支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)民間資本積極性，同等條件下，優(yōu)先選擇優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。
發(fā)改委介紹，未來將鼓勵(lì)政府投資通過資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持民間資本PPP項(xiàng)目，鼓勵(lì)各級(jí)政府出資的PPP基金投資民間資本PPP項(xiàng)目。推進(jìn)符合條件的民間資本PPP項(xiàng)目發(fā)行債券、開展資產(chǎn)證券化，拓寬項(xiàng)目融資渠道。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參與PPP項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)等各類社會(huì)資本方進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，引導(dǎo)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果等加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度。
孟瑋表示，發(fā)改委將從科學(xué)合理設(shè)定社會(huì)資本方選擇標(biāo)準(zhǔn)，依法簽訂規(guī)范、有效、全面的PPP項(xiàng)目合同，加大民間資本PPP項(xiàng)目融資支持力度等10個(gè)方面，提出了可操作、有針對(duì)性的政策措施。未來將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破除體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)民間資本積極參與PPP項(xiàng)目，不斷激發(fā)民間有效投資活力，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。