2018年上半年租賃政策動(dòng)態(tài)掃描
對(duì)于租賃機(jī)構(gòu)而言，2018年上半年是充滿著變化與挑戰(zhàn)的一年。在政策層面，經(jīng)過10年的砥礪前行，租賃行業(yè)在2018年上半年迎來了新的變革。
金融業(yè)將持續(xù)強(qiáng)化在更高層次的對(duì)外開放，包括金融租賃在內(nèi)的各金融領(lǐng)域已鼓勵(lì)外資進(jìn)入，以進(jìn)一步搞活市場，加強(qiáng)中國金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力。而租賃業(yè)的四大支柱，即法律、稅收、會(huì)計(jì)、監(jiān)管也正在發(fā)生著深刻變化，為行業(yè)下一階段的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。
融資租賃劃歸銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管終落地
在今年已出臺(tái)的與融資租賃相關(guān)的政策中，對(duì)于行業(yè)發(fā)展影響最大的莫過于5月發(fā)布的《關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行管理職責(zé)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ凤@示，商務(wù)部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給中國銀保監(jiān)會(huì)。
自此，原分別由銀監(jiān)會(huì)與商務(wù)部不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批和管理的金融租賃公司、外資融資租賃公司與內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司的監(jiān)管規(guī)則將統(tǒng)一由中國銀保監(jiān)會(huì)制定，行業(yè)多頭監(jiān)管格局正式結(jié)束。
目前，租賃行業(yè)中的從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量已接近萬家。根據(jù)《2017年中國融資租賃業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，全國共有融資租賃企業(yè)（不含單一項(xiàng)目公司、分公司、SPV公司和收購海外的公司）達(dá)9090家，其中，金融租賃公司69家，內(nèi)資融資租賃公司276家，外資租賃企業(yè)8745家，已逐步發(fā)展成為第三大金融子市場。
事實(shí)上，在金融監(jiān)管趨嚴(yán)、趨緊的大趨勢下，改革融資租賃行業(yè)監(jiān)管方式已勢在必行。特別是在租賃行業(yè)從高速發(fā)展階段向高質(zhì)量、高效率發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，融資租賃與金融租賃監(jiān)管的統(tǒng)一，有助于解決機(jī)構(gòu)存在的專業(yè)人才稀缺、管理制度不健全、配套政策缺乏等問題，有利于機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化和透明化。
有市場分析人士認(rèn)為，融資租賃行業(yè)監(jiān)管的統(tǒng)一，在有效扼制行業(yè)亂象的同時(shí)，也將使得租賃業(yè)務(wù)受到更為嚴(yán)格的監(jiān)管，中小型且資產(chǎn)端能力相對(duì)較弱的租賃公司規(guī)?；?qū)⒚媾R收縮，而綜合實(shí)力強(qiáng)的大型租賃公司有望吸引更多的資源傾斜。
雙重征稅成為歷史利好進(jìn)口飛機(jī)租賃
自2016年金融領(lǐng)域全面實(shí)行營改增后，受益于稅收制度的不斷改革，融資租賃企業(yè)的經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)模式逐漸拓寬，但由于租賃具有“融資+融物”的雙重屬性以及租賃業(yè)務(wù)的特殊性，在執(zhí)行營改增相關(guān)政策的過程中也出現(xiàn)不少問題，雙重征稅、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等難題一直是租賃業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)。
《通知》發(fā)布后，困擾航空公司與租賃公司多年的重復(fù)征稅問題也得到了解決。
國家稅務(wù)總局與海關(guān)總署于5月就飛機(jī)租賃的稅收問題出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)口租賃飛機(jī)有關(guān)增值稅問題的公告》（以下簡稱《公告》）?！豆妗沸?，海關(guān)將對(duì)申報(bào)進(jìn)口監(jiān)管方式為1500（租賃不滿一年）、1523（租賃貿(mào)易）、9800（租賃征稅）的租賃飛機(jī)，停止代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口租賃飛機(jī)增值稅的征收管理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行增值稅政策組織實(shí)施。
目前，飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)已成為諸多大型租賃公司的主營業(yè)務(wù)，從工銀租賃飛機(jī)租賃規(guī)模來看，截至2017年末，機(jī)隊(duì)數(shù)量已達(dá)到609架，其中已交付運(yùn)營355架。國銀租賃的機(jī)隊(duì)數(shù)量也達(dá)到了215架。
“如果要用一個(gè)詞形容《公告》對(duì)行業(yè)的影響，那無疑就是‘重大利好’。”天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)國際航運(yùn)和金融發(fā)展促進(jìn)中心飛機(jī)事業(yè)部部長于朝亮表示，進(jìn)口租賃重復(fù)納稅問題由來已久，影響頗深，以飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)受到的影響最大。新政策大幅降低了航空運(yùn)營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，存量租約的稅費(fèi)也一并得到減免。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大幅調(diào)整影響不容小覷
除監(jiān)管、稅收外，今年上半年，租賃行業(yè)在會(huì)計(jì)層面也發(fā)生了突破性的變化。2016年，《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第16號(hào)——租賃》正式發(fā)布，并將于2019年生效。
為保持我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，今年1月，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃（修訂）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向有關(guān)機(jī)構(gòu)征求意見。
區(qū)別于以往的租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，此次《征求意見稿》中主要完善了租賃的識(shí)別、分拆及合并等相關(guān)原則，承租人會(huì)計(jì)處理由雙重模型修改為單一模型，改進(jìn)了出租人的租賃分類原則及相關(guān)會(huì)計(jì)處理，調(diào)整了售后租回交易會(huì)計(jì)處理并與收入準(zhǔn)則銜接，同時(shí)還完善了與租賃有關(guān)的列示和信息披露要求。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的一些關(guān)鍵性指標(biāo)的調(diào)整，在財(cái)務(wù)報(bào)表上的影響不言而喻，特別是對(duì)于承租人而言，其資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表以及相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)都將發(fā)生較大變化。
盡管新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)出租人自身財(cái)務(wù)報(bào)表的直接影響相對(duì)較小，但因承租人會(huì)計(jì)處理的改變對(duì)其業(yè)務(wù)決策將產(chǎn)生影響，因而也會(huì)進(jìn)一步影響到出租人的經(jīng)營策略。
對(duì)于租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化，民生金融租賃董事長周巍撰文強(qiáng)調(diào)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修改后，租賃本質(zhì)不會(huì)改變。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)整，只會(huì)使融資租賃業(yè)未來發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
今年上半年，為積極應(yīng)對(duì)國際租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化，各家租賃公司開始探索、研究、落實(shí)內(nèi)部對(duì)薪酬制度、信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)模式、人員培訓(xùn)等方面的調(diào)整，提前做好準(zhǔn)備。