【行業(yè)信息】激勵(lì)政策尚未健全 綠色租賃整體活躍度有待提升
融資租賃具備集融資與融物于一體的特點(diǎn)，在引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)方面具有天然優(yōu)勢。在政策引導(dǎo)下，租賃公司積極布局清潔能源、光伏發(fā)電、新能源汽車等項(xiàng)目，綠色租賃的服務(wù)范圍與模式創(chuàng)新也得到了進(jìn)一步拓展。
繼去年我國明確提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)以來，綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融的制度體系建設(shè)邁入了新的階段，與碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)的法律法規(guī)體系正在逐步健全。
日前，由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)和中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)主辦的“2021首屆碳中和中國法治論壇”在京落下帷幕，與會(huì)嘉賓以“實(shí)現(xiàn)雙碳，法治護(hù)航”為主題，探討如何在遵守國際條約和國內(nèi)法律制度的前提下，運(yùn)用市場手段和技術(shù)手段，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)開展國際、國內(nèi)合作，助力產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建法律法規(guī)保障體系
德恒律師事務(wù)所合伙人賈輝表示，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的制定，不僅為中國未來低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，也提振了全球應(yīng)對氣候變化的信心。
碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)現(xiàn)涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)、多主體，法律也在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中發(fā)揮著重要作用。有專家表示，雖然中國具備了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)基礎(chǔ)，但面臨的壓力和困難還是非常大，需要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定科學(xué)合理的碳中和實(shí)施路徑，構(gòu)建宏觀和微觀一體化的碳中和法律政策體系。
國務(wù)院氣候戰(zhàn)略研究中心辦公室副主任田丹宇認(rèn)為，未來，碳市場實(shí)質(zhì)運(yùn)行起來后，將有大量的法律風(fēng)險(xiǎn)隨之產(chǎn)生，法律人士應(yīng)盡快提供法律服務(wù)，提升大家的法律意識(shí)，幫助企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性的風(fēng)險(xiǎn)防范。
當(dāng)前，從黨中央、國務(wù)院到各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都對綠色發(fā)展都提出了建立健全體制機(jī)制、完善各項(xiàng)政策措施、構(gòu)建法律法規(guī)體系保障的要求。
北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長韓映輝也表示，進(jìn)入碳中和時(shí)代，無論是在碳中和立法活動(dòng)、碳中和司法實(shí)踐活動(dòng)還是碳中和投融資服務(wù)，律師過硬的政治素質(zhì)與精深的專業(yè)造詣，都可在助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、為法律護(hù)航方面發(fā)揮作用。
自上而下貫徹低碳發(fā)展
如今，降低自身的碳足跡，踐行低碳發(fā)展成為眾多企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)之一。今年3月舉行的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，要把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
“我們堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行這樣的戰(zhàn)略舉措，身體力行，在日常工作生活當(dāng)中推動(dòng)環(huán)保節(jié)能碳中和項(xiàng)目的實(shí)施?！睋?jù)師董會(huì)主席胡海平介紹，師董會(huì)有2000多萬企業(yè)家用戶，其中不少從事跟碳中和有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、太陽能電池、動(dòng)力電池、鋰電池、電池回收等。
據(jù)悉，在此次論壇上，與會(huì)嘉賓還共同完成了“碳中和北京倡議”啟動(dòng)儀式。倡議主要內(nèi)容為首先在律師行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)全行業(yè)碳中和，然后在各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和。
“在邁向碳中和愿景的過程當(dāng)中，廣大法律從業(yè)者也在踴躍參與，例如從法律上建立系統(tǒng)性且有效的碳中和執(zhí)行機(jī)制，確定氣候變化的監(jiān)督管理機(jī)制，確定相關(guān)激勵(lì)和約束機(jī)制等舉措?！辟Z輝表示，這是一個(gè)非常復(fù)雜、嚴(yán)肅的體系，除了國家和城市層面，碳中和行動(dòng)還覆蓋了企業(yè)和社會(huì)組織、家庭和個(gè)人等方方面面，實(shí)現(xiàn)碳中和愿景需要全國自上而下、自下而上的力量結(jié)合。
突破瓶頸深耕綠色租賃
作為支撐融資租賃行業(yè)發(fā)展的法律、監(jiān)管、會(huì)計(jì)、稅收四大支柱之一，法律同樣也在綠色租賃發(fā)展的過程中產(chǎn)生了重要影響。
融資租賃具備集融資與融物于一體的特點(diǎn)，在引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)方面具有天然優(yōu)勢。在政策引導(dǎo)下，租賃公司積極布局清潔能源、光伏發(fā)電、新能源汽車等項(xiàng)目，綠色租賃的服務(wù)范圍與模式創(chuàng)新也得到了進(jìn)一步拓展。行業(yè)內(nèi)包括國銀租賃、華夏金租、中信金租、興業(yè)金租等租賃公司已將綠色租賃作為特色業(yè)務(wù)和重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向。其中，國銀租賃以風(fēng)電與光伏電站為核心，專注新能源業(yè)務(wù)，通過差異化政策、資源傾斜、專項(xiàng)考核等方式來打造綠色金融服務(wù)品牌。截至2021年一季度，華夏金租綠色租賃業(yè)務(wù)余額已達(dá)320億元，占比28%；可再生能源及清潔能源項(xiàng)目租賃余額為168億元，綠色交通租賃余額為61億元。
“綠色租賃是目前金融租賃公司與融資租賃公司主要開展的一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，它的行業(yè)主要涉及包括清潔能源、綠色交通等?！笔ゴ舐蓭熓聞?wù)所合伙人國倩鑫說。然而，目前綠色租賃領(lǐng)域存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難、項(xiàng)目認(rèn)定難、融資難、激勵(lì)政策不健全等問題，導(dǎo)致租賃公司在開展綠色租賃業(yè)務(wù)時(shí)，在具體操作方面存在著認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，一定程度上限制了綠色租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。其中，激勵(lì)政策不健全也是目前綠色租賃整體的活躍度仍然較低的原因之一。她認(rèn)為，綠色租賃涉及到清潔能源等重大規(guī)模項(xiàng)目，投資規(guī)模較大，融資租賃期限長，租賃公司開展業(yè)務(wù)時(shí)，需要政府提供稅收、財(cái)政、環(huán)保等方面的激勵(lì)政策，提高商業(yè)可持續(xù)性。
此外，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，新能源業(yè)務(wù)也面臨著新的變化，這對融資租賃項(xiàng)目審批提出了更高更靈活的要求，需加強(qiáng)對底層項(xiàng)目的精準(zhǔn)把握，拋開傳統(tǒng)信用思維，全面提升對行業(yè)的專業(yè)化判斷和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立以底層項(xiàng)目為核心的審批機(jī)制、風(fēng)控措施和管理體系。