融資租賃購(gòu)置消防車開全省先河
8月11日上午10時(shí)許，萍鄉(xiāng)市人民政府三樓會(huì)議室，一次平常的政府常務(wù)會(huì)，會(huì)議的討論氣氛卻如此時(shí)的天氣一般熱烈。
正在討論的是當(dāng)天會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過近3個(gè)月的調(diào)研和綜合評(píng)估，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊(duì)“消防應(yīng)急救援裝備融資租賃五年采購(gòu)計(jì)劃”已經(jīng)形成完整的融資租賃方案，并提上政府常務(wù)會(huì)討論。為什么要實(shí)施租賃計(jì)劃？實(shí)施該計(jì)劃的依據(jù)及購(gòu)置計(jì)劃實(shí)施后有哪些好處？常務(wù)會(huì)上，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊(duì)政委樊文印就此向參會(huì)人員作了詳細(xì)匯報(bào)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》、公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作的指導(dǎo)意見》、省政府下發(fā)《江西省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（2011~2013）三年規(guī)劃》和《2011年政府目標(biāo)任務(wù)書》，以及“十二五”消防裝備建設(shè)的需求，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊(duì)未來(lái)五年需購(gòu)置和補(bǔ)充各類消防車18輛，資金近3000余萬(wàn)元。
“如采取零星采購(gòu)的方式，消防裝備將不能形成系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)急救援水平無(wú)法從根本上提高。如大規(guī)模一次性采購(gòu)，財(cái)政預(yù)算又有限，且存在資金壓力。而利用融資租賃則不同，該方式可在不造成財(cái)政赤字的前提下，利用較少的啟動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模一次性采購(gòu)，為消防部隊(duì)提供更先進(jìn)、可靠的消防裝備，使人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全得到最大的保障。”樊文印稱。
據(jù)了解，通過融資租賃購(gòu)置消防車，這在全省尚屬首次。
消防車登高作業(yè)高度提升23米
樊文印回憶，這緣于去年8月一次偶然的機(jī)會(huì)，得知湖南省岳陽(yáng)市公安消防支隊(duì)采取融資租賃的方式，有效解決了當(dāng)?shù)叵涝O(shè)備的購(gòu)置問題。能否借鑒這種“融資租賃方法”，運(yùn)用于解決萍鄉(xiāng)消防的實(shí)際問題？
理念與創(chuàng)意一旦形成，就深深扎根于萍鄉(xiāng)消防支隊(duì)黨委一班人的腦海。該支隊(duì)黨委班子通過不同形式積極向省總隊(duì)、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，力爭(zhēng)總隊(duì)、市政府的大力支持、全力協(xié)調(diào)。
2010年12月，萍鄉(xiāng)市常務(wù)副市長(zhǎng)張和平來(lái)支隊(duì)走訪時(shí)，樊文印就“融資租賃”解決消防裝備的想法進(jìn)行了專門匯報(bào)，張和平副市長(zhǎng)非常贊同并鼓勵(lì)支隊(duì)進(jìn)行深入調(diào)研，力爭(zhēng)早日拿出具體可行的實(shí)施方案，其他需要市政府出面協(xié)調(diào)或出資的，政府將全力以赴。
今年5月初，萍鄉(xiāng)市公安消防支隊(duì)在將近3個(gè)月的調(diào)研和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合萍鄉(xiāng)市當(dāng)前應(yīng)急救援裝備現(xiàn)狀，在充分吸取湖南落實(shí)與完善應(yīng)急救援裝備先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，提出了市本級(jí)、三區(qū)、三縣五年一次性購(gòu)置18輛各類消防車，車價(jià)總計(jì)2362.6萬(wàn)元，付款總計(jì)2960.979155萬(wàn)元的融資租賃方案，并于5月26日向市政府提請(qǐng)了《關(guān)于解決萍鄉(xiāng)市應(yīng)急救援支隊(duì)裝備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》，得到了市政府的認(rèn)可，隨后將文件批轉(zhuǎn)至市財(cái)政局進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。
萍鄉(xiāng)市財(cái)政局分別于5月30日，6月9日、23日，7月1日、13日、23日六次與消防支隊(duì)就融資租賃事宜進(jìn)行商討，并最終形成由萍鄉(xiāng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政共同出資2539.5萬(wàn)元，一次性解決18輛消防車購(gòu)置任務(wù)的融資租賃方案。
“通過這種方式，一攬子解決了市、縣（區(qū)）應(yīng)急救援支（大）隊(duì)5年內(nèi)的設(shè)備購(gòu)置問題，有利于我市整體應(yīng)急救援能力的提升。而資金來(lái)源明確則避免了消防支隊(duì)每年為落實(shí)設(shè)備購(gòu)置資金到市、縣（區(qū)）銜接的過程，能將萍鄉(xiāng)有限的消防警力充分、高效地利用于"防火、滅火"中心工作之中。”在聽完消防支隊(duì)的匯報(bào)后，與會(huì)人員一致肯定了該種融資租賃方式的可行性。
“年底車輛配備到位后，將確保各縣區(qū)有1輛搶險(xiǎn)救援車，1輛20米以上的云梯消防車，全市執(zhí)勤消防車一次性載水總量將由148.5噸提升至254.5噸，消防作業(yè)高度由30米提升至53米。”融資租賃帶來(lái)的好處樊文印最清楚，他表示：“23米垂直高度的提升背后，離不開萍鄉(xiāng)市政府對(duì)消防工作的高度重視和政策傾斜。”
樊文印還說(shuō)：“陳衛(wèi)民市長(zhǎng)還對(duì)我們提出了殷切希望，希望全市消防部隊(duì)以此次"消防應(yīng)急救援裝備融資租賃五年采購(gòu)計(jì)劃"的通過為契機(jī)，進(jìn)一步提升萍鄉(xiāng)消防應(yīng)急救援的硬實(shí)力，并認(rèn)真總結(jié)以裝備配備為主要內(nèi)容的工作經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)省消防總隊(duì)，為全省提供可供借鑒的參考。”
摘自《新法制報(bào)》 2011年08月25日